La implementación de sistemas basados en ORACLE no se expandió al resto del municipio tal como se había proyectado originalmente por dos razones principales: por un lado el costo de la de la adquisición de nuevas licencias de la Base de Datos (se debe adquirir una nueva licencia por cada puesto de trabajo que se habilita), y por otro la escasa inversión en hardware compatible con este software hasta el año 1996.

Esta situación nos obligo a implementar sistemas en varias plataformas diferentes (Sistema Operativo DOS con lenguajes CLIPPER y COBOL) que se adaptaran a la obsolescencia de los equipos disponibles en el momento de la implementación, a saber:

- Sistema de Expedientes (aplicación individual por dependencia).

- Sistema de Expedientes de Construcción.

- Sistema para intimación por construcciones no declaradas.

- Sistema de Protocolo.

- Sistema de registro de Artistas Plásticos.

- Sistema de registro de mensajes enviados y recibidos.

- Sistema de seguimiento de juicios.

- Sistema de administración de cuartos de alquiler en casas de familia.

- Sistema de información de Atractivos Turísticos.

- Sistema para el manejo de Stock en Mayordomía.

- Sistema de registro de Carnets de Conductor.

- Sistema de registro de Empleo.

- Sistema de registro de información social.

- Sistema de emisión de Ingresos Brutos

- Sistema de registro histórico de comercios.

- Sistema de Administración de Obras Sanitarias.

Esta variedad de plataformas y lenguajes dificulta sobremanera la comunicación e integración de los sistemas así como su mantenimiento operativo. En los ANEXOS I, II, III, IV y V se pueden apreciar la distribución de sistemas y equipos.

Desde la concepción original del proyecto (1990) ha habido en el mercado grandes cambios relacionados con costos (tanto de hardware como de software), herramientas disponibles para el desarrollo de sistemas (ambientes gráficos), y filosofías de arquitectura de sistemas (cliente-servidor). Estos cambios nos llevan actualmente a un replanteo de la concepción original del proyecto debido, por un lado, al costo mencionado más arriba (adquisición de nuevas licencias de usuarios para la Base de Datos ORACLE) y por el otro, a la baja de costos que se ha producido en hardware apropiado para utilización de ambientes gráficos y herramientas relacionadas, muchos de los cuales han sido recientemente adquiridos por la Municipalidad:

• Equipos de tecnología Pentium especialmente aptos para ambientes gráficos.
• Software apto para el desarrollo de aplicaciones gráficas de pequeño porte (aplicaciones no críticas). Lenguaje Clarion sobre ambiente Windows '95.

• Nuevas versiones de la Base de Datos ORACLE para el desarrollo de aplicaciones cliente-servidor, con servidor bajo ambiente Unix y cliente bajo ambiente Windows '95.

Tal como se viene procediendo desde el inicio del proyecto (1990), se ha optado no por equipos MainFrame de alto costo (sistemas propietarios IBM etc.), sino por tecnología de PC, de muy bajo costo y alta estandarización (lo que además nos brinda la posibilidad de reparar y reutilizar componentes de estos equipos, en el taller que hemos instalado). Esta política ha demostrado dar excelentes resultados tanto el plano de la utilización de los sistemas como en el ahorro de mas de VEINTE MIL PESOS ($ 20.000) anuales al realizar nosotros mismos las reparaciones de hardware (discontinuación del abono por reparaciones que se mantenía con la empresa CASS SRL, a partir de 1996).

De la experiencia obtenida al desarrollar los sistemas en esta plataforma (Oracle) queda claro que ha resultado una herramienta de extraordinaria confiabilidad, y seguridad en el manejo de grandes volúmenes de datos (millones de registros). A la fecha están en producción bajo este ambiente los siguientes sistemas:

- Sistema de Rentas

- Sistema de Contaduría

- Sistema de Tesorería

- Sistema de Compras

- Sistema de Patrimonio

- Sistema de Sueldos y Jornales

- Sistema de Mesa de Entradas

- Sistema de Tribunal de Faltas

- Sistema de Cementerio

- Sistema de Tránsito

- Sistema de Presupuesto

En los Anexos I, II, III, IV y V se puede apreciar la distribución de estos sistemas. Esta creciente cantidad de sistemas donde en cada uno de ellos acceden varios usuarios a la utilización de la Base de Datos, nos ha llevado a un desembolso anual en concepto de nuevas licencias que se ha ido incrementando año a año, esto, sumado a la baja en los costos de equipamiento, nos lleva a plantearnos la conveniencia de migrar algunos sistemas menores (poco volumen de datos y baja complejidad) a otras plataformas de bajo costo, ya que actualmente no justifica la relacion costo-beneficio de utilizar Oracle para estos pequeños sistemas.

Como plataforma de bajo costo y ambiente gráfico, consideramos que la adopción de Windows NT resulta la elección mas apropiada teniendo en cuenta que este software es uno de los mas extendidos de su tipo a nivel mundial y sumamente accesible en su costo.

Bajo esta nueva concepción, de los sistemas enumerados mas arriba, los siguientes se migrarán a la nueva plataforma Windows NT:

- Sistema de Patrimonio

- Sistema de Sueldos y Jornales

- Sistema de Mesa de Entradas

- Sistema de Tribunal de Faltas

- Sistema de Tránsito

- Sistema de Cementerio

Y otros sistemas que actualmente se utilizan bajo ambiente DOS:

- Sistema de Expedientes (aplicación individual por dependencia).

- Sistema de Expedientes de Construcción.

- Sistema para intimación por construcciones no declaradas.

- Sistema de Protocolo.

- Sistema de registro de Artistas Plásticos.

- Sistema de registro de mensajes enviados y recibidos.

- Sistema de seguimiento de juicios.

- Sistema de administración de cuartos de alquiler en casas de familia.

- Sistema de información de Atractivos Turísticos.

- Sistema para el manejo de Stock en Mayordomía.

- Sistema de registro de Carnets de Conductor.

- Sistema de registro de Empleo.

- Sistema de registro de Información Social.

- Sistema de emisión de Ingresos Brutos

- Sistema de registro histórico de comercios.

- Sistema de administración de Obras Sanitarias.

Así como todo nuevo sistema de pequeña envergadura y/o baja complejidad que se incorpore a la Red Informática Municipal.

Desde el inicio del proyecto (1990) mantenemos una actualización permanente de nuestro Software de Base (Base de Datos ORACLE) con las consiguientes mejoras en sus prestaciones (velocidad, conectividad, confiabilidad, etc.).

Actualmente la arquitectura imperante en el mercado mundial se basa en la filosofía Cliente-Servidor que presenta innumerables ventajas respecto a la que actualmente poseemos. Como beneficios relevantes de esta filosofía podemos mencionar la adopción de PC's en lugar de terminales bobas, lo que permitirá utilizarlas en dos modalidades: conectadas al sistema o como PC's autónomas, con la consiguiente ventaja que implica una interface gráfica y la inmensa variedad de herramientas existentes en el mercado para esta plataforma; y/o la nueva tecnología NC de menor costo que un PC. La nueva versión de la Base de Datos ORACLE (versión ya entregada por Oracle a la Municipalidad), provee además de la tecnología Cliente-Servidor mencionada la posibilidad de manejo de imágenes digitalizadas que serán de aplicación en la informatización de CATASTRO, OBRAS PRIVADAS (planos, planchetas, etc.).

Es importante señalar que al adoptar esta tecnología estamos reuniendo la robustez, confiabilidad, estabilidad y escalabilidad propias de Servidores Unix, con la amigabilidad de clientes Windows '95, en la que gran parte del personal ya está siendo entrenada. Estas características se ven resaltadas por los principales administradores de las grandes empresas multinacionales productoras de software.

Otro aspecto relevante de esta tecnología es la posibilidad de instalar terminales de autoconsulta que descompriman la atención personalizada a los contribuyentes que representaría un avance tan significativo como el que en su oportunidad fue la implementación de impresión láser, códigos de barra y lectores ópticos que posibilitó la actualización rápida y sin errores de los pagos por tasas municipales.

Tal como se describe mas arriba, resulta imprescindible reescribir los pequeños sistemas que corren bajo S.O. DOS y en una diversidad de lenguajes (COBOL, CLIPPER, etc.) en un lenguaje moderno y compatible con herramientas Windows. Esto nos permitirá, por un lado total compatibilidad con los sistemas que se accederán a través de Internet, Honorable Concejo Deliberante, y sistemas bajo Base de Datos ORACLE (Secretaria de Hacienda); por otro aprovecharíamos en mayor medida la gran capacidad (gráficos, imágenes, velocidad, capacidad de almacenamiento) de los equipos recientemente adquiridos.

A fin de concretar lo expuesto en el párrafo anterior resulta necesaria la interconexión de nuestro Centro de Cómputos con el resto de las áreas de municipio; esto se puede realizar por diversas técnicas (módem, línea punto a punto, microondas, etc.), la elección por una u otra depende de varios factores: distancia, tiempo de conexión, costo vs. beneficio, grado de vínculo con los sistemas centrales.

Por tal motivo ya hemos iniciado el análisis para determinar cual de los métodos enumeradas mas arriba resulta el mas apropiada dentro de la ecuación costo/beneficio.

Debido a la magnitud del proyecto que nos ocupa, se torna imprescindible encararlo por etapas, disminuyendo las dificultades que naturalmente surgen de un proyecto tan complejo, posibilitando la inversión paulatina y evitando las interferencias ó discontinuidad de los sistemas actualmente en producción.

A la fecha nos hallamos abocados por un lado al testeo y configuración de las herramientas informáticas involucradas en este proyecto (arquitectura cliente-servidor y aplicaciones sobre Windows '95), entrenamiento de todo el personal administrativo en ambiente gráfico Office '97, y por otro al análisis y evaluación de costos involucrados en la conectividad entre las dependencias mencionadas, y las posibilidades en torno a la digitalización de documentos existentes en Catastro y Obras Privadas (planos, minutas, etc.), lo que nos permitirá presentar un proyecto completo con costos y plazos estimados de implementación.

Por último, se deja expresa constancia que el presente anteproyecto es la posición tomada por esta Dirección respecto del desarrollo informático presente y futuro para la Municipalidad, en base a la experiencia adquirida y al conocimiento de los sistemas desarrollados y herramientas disponibles.